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科技創(chuàng)新
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總分包合作的風(fēng)險控制
發(fā)布時間：
2011-11-30
總分包合作的風(fēng)險控制
實行資信申報制度，建立完善的合格分包商名錄。建立完善的合格分包商資信申報制度是一切活動的前提。對分包商按照自愿、互信的原則，實行合格分包商準(zhǔn)入制。在積極與原有分包商合作的同時，不斷擴(kuò)大范圍。根據(jù)以往經(jīng)驗我們總結(jié)出了一套適合施工企業(yè)的合格分包商資信申報條件。按照制度要求，無論內(nèi)部和外部的分包商，如要承擔(dān)相關(guān)施工任務(wù)，只有滿足要求并且經(jīng)過總包單位分包商資信管理部門審核通過后，才能夠從事相關(guān)施工任務(wù)。凡被列入不合格勞務(wù)分包商名單和禁用勞務(wù)分包商名單的，不予接受其資信登記申請。
強(qiáng)化分包商的選擇機(jī)制。項目部在準(zhǔn)備階段對工程項目的施工內(nèi)容、技術(shù)要求、工藝復(fù)雜程度、重點難點、自身能力、社會資源狀況等因素進(jìn)行綜合分析，編制項目實施規(guī)劃，在項目整體策劃的基礎(chǔ)上，對工程的分包工作進(jìn)行專門策劃，制定項目部分包方案，分包方案報上級主管部門及項目業(yè)主和監(jiān)理工程師審批同意后實施。項目分包時，首先從合格分包商名錄中選用，如數(shù)量不能滿足需要時，經(jīng)上級同意并經(jīng)過評價后可從名錄之外的合格分包商中選用。分包商的選擇要遵循公開、公平、公正的原則，按照公司規(guī)定，采取公開或邀請招標(biāo)方式選擇。不具備公開或邀請招標(biāo)條件的，可以采用詢價議價的形式選定分包商。
對分包隊伍的管理制度化、常態(tài)化。對參與施工的分包隊伍，公司一直強(qiáng)調(diào)要將其作為項目部一個管理團(tuán)隊來對待，要理解并善待分包商。將其內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)、制度體系建設(shè)、駐地布局和視覺形象、人員教育培訓(xùn)、設(shè)施設(shè)備管理等納入項目部管理體系中進(jìn)行統(tǒng)一管理。接受上級監(jiān)督檢查，杜絕以包代管現(xiàn)象。同時也規(guī)定了項目部必須對分包商明確各項考核目標(biāo)、指標(biāo)，制定獎罰措施，兌現(xiàn)獎罰承諾，形成良性競爭氛圍，充分調(diào)動分包商積極性。
建立和完善分包商信譽(yù)評價體系。為了讓更優(yōu)秀的分包隊伍在企業(yè)內(nèi)得到效益最大化，同時杜絕不合格分包商再次在其他子公司或項目上使用，企業(yè)及時建立了勞務(wù)分包商信譽(yù)評價體系，日常做法是將分包商信譽(yù)等級分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等級，被評為優(yōu)秀的，可在企業(yè)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)資質(zhì)等級的分包任務(wù)，也可實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，避免履約保證金;被評為合格的，可在企業(yè)下屬單位范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)資質(zhì)等級的分包任務(wù);被評為不合格的列入不合格分包商名單，限制或禁止在企業(yè)內(nèi)承擔(dān)施工任務(wù)。
加強(qiáng)合同管理，建立風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制。總包與分包要及時簽訂分包合同，合同內(nèi)容不留死角，明確雙方的義務(wù)和責(zé)任。有些項目由于工期緊、任務(wù)重、分包工程不能及時簽訂合同，引進(jìn)分包隊伍只管干活搶進(jìn)度，形成了既成事實，或?qū)⒛承┟舾械慕?jīng)濟(jì)條款放到工程干完再談。特別是有些專業(yè)引進(jìn)的分包隊伍，先干后簽導(dǎo)致合同談判處于非常被動狀態(tài)，達(dá)不到預(yù)期的分包目的，極易導(dǎo)致雙方扯皮和發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛。分包工程結(jié)算與付款程序要規(guī)范。分包工程的合同管理有很多問題出現(xiàn)在預(yù)付款上，項目分包工程出現(xiàn)的超支付現(xiàn)象就是其突出表現(xiàn)。分包工程進(jìn)度及工作量實際完成情況應(yīng)與實際支付相匹配，同時及時了解農(nóng)民工工資是否及時發(fā)放，否則分包工程的合同管理就會處于被動狀態(tài)，從而給分包結(jié)算帶來較大的風(fēng)險。合同應(yīng)制訂有效杜絕工程轉(zhuǎn)包及層層分包的條款。另一項極其重要的工作就是及時建立分包工程合同管理臺帳，反映項目與分包商之間的合同額、分包工程的形象進(jìn)度、工程結(jié)算、材料領(lǐng)用、機(jī)械租賃、工程付款、工程變更索賠、工程結(jié)算支付、質(zhì)量保證金及其它各項費用，要能夠全面、及時、動態(tài)地反映分包工程合同管理狀況，為分包工程管理的各種決策提供真實的依據(jù)，實現(xiàn)對分包工程的有效監(jiān)管。(陸冬飛)
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