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江蘇省建設(shè)工程施工項目經(jīng)理部和項目監(jiān)理機構(gòu)主要管理人員配備辦法
發(fā)布時間：
2015-01-06
江蘇省建設(shè)工程施工項目經(jīng)理部和
項目監(jiān)理機構(gòu)主要管理人員配備辦法
第一條 為進一步加強建筑市場和施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理，提高建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理水平，確保建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《江蘇省建筑市場管理條例》和《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》（建設(shè)部令第124號）、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（建質(zhì)〔2008〕91號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建的房屋建筑（包括與其配套的線路管道和設(shè)備安裝工程、裝修工程）和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工項目經(jīng)理部和項目監(jiān)理機構(gòu)主要管理人員的配備和管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱施工項目經(jīng)理部是指建筑施工企業(yè)（施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和承接施工業(yè)務(wù)的設(shè)計與施工資質(zhì)企業(yè)）為完成建設(shè)工程施工合同（總承包、專業(yè)承包、專業(yè)分包合同）任務(wù)派駐施工現(xiàn)場的管理機構(gòu)；項目監(jiān)理機構(gòu)是指工程監(jiān)理企業(yè)根據(jù)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同派駐施工現(xiàn)場的管理機構(gòu)。
本辦法所稱施工項目經(jīng)理部主要管理人員是指項目負責人、項目技術(shù)負責人、施工員、安全員、質(zhì)量員；項目監(jiān)理機構(gòu)主要管理人員是指總監(jiān)理工程師（總監(jiān)理工程師代表）、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員。
建筑施工企業(yè)根據(jù)所承接工程的實際需要，按照《建筑與市政工程施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)標準》（JGJ/T250-2011），在施工項目經(jīng)理部內(nèi)還應(yīng)配備滿足施工管理需要的標準員、材料員、資料員、機械員、勞務(wù)員等其它管理人員。
第四條 建筑施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)應(yīng)按本辦法規(guī)定標準配備駐施工現(xiàn)場的施工項目經(jīng)理部和現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)主要管理人員（施工項目經(jīng)理部主要管理人員配備標準詳見附件1，項目監(jiān)理機構(gòu)主要管理人員配備標準詳見附件2）。
擔任施工項目經(jīng)理部或項目監(jiān)理機構(gòu)主要管理人員職務(wù)的人員應(yīng)具備以下條件：
（一）與建筑施工企業(yè)或監(jiān)理企業(yè)簽訂勞動合同或聘用合同；
（二）由建筑施工企業(yè)或監(jiān)理企業(yè)繳納養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險；
（三）執(zhí)有符合任職條件的注冊證書或崗位資格證書、職稱證書。相關(guān)證書注明單位名稱的，應(yīng)與現(xiàn)執(zhí)業(yè)單位一致（職稱證書單位和現(xiàn)執(zhí)業(yè)單位不一致的，以人員最近三個月養(yǎng)老等社會保險的交納單位為準）。
省外企業(yè)人員必須通過江蘇省建設(shè)行政主管部門進省資格核驗。
第五條 施工項目經(jīng)理部主要管理人員中的項目負責人由持有有效建造師注冊證書（建造師臨時執(zhí)業(yè)證書、小型項目管理師證書）和項目負責人安全生產(chǎn)考核合格證（B類證書）的人員擔任，并在其注冊證書載明的專業(yè)和級別范圍內(nèi)從事建設(shè)工程施工管理活動。
技術(shù)負責人由具備工程項目相適應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱的人員擔任，負責工程項目的圖紙會審、技術(shù)核定、技術(shù)交底、技術(shù)復(fù)核等工作。建筑面積5萬平方米或工程合同價1億元以下的工程項目，項目技術(shù)負責人應(yīng)具有與工程項目相適應(yīng)專業(yè)的中級及以上技術(shù)職稱，并具有5年以上工程施工現(xiàn)場管理工作經(jīng)驗。建筑面積5萬平方米及以上，或者工程合同價1億元及以上的工程，項目技術(shù)負責人應(yīng)具有與工程項目相適應(yīng)專業(yè)的高級技術(shù)職稱，并具有8年以上工程施工現(xiàn)場管理工作經(jīng)驗。
施工員、安全員、質(zhì)量員以及標準員、材料員、資料員、機械員、勞務(wù)員從業(yè)資格、崗位職責按照《建筑與市政工程施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)標準》（JGJ/T250-2011）執(zhí)行。
第六條 建設(shè)單位在招標文件中應(yīng)要求投標人按本辦法規(guī)定配備建設(shè)工程施工項目經(jīng)理部、項目監(jiān)理機構(gòu)主要管理人員，并納入評標評審內(nèi)容。建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)在參與投標時，應(yīng)根據(jù)工程項目的規(guī)模、特點和招標文件要求，在投標文件中明確施工項目經(jīng)理部、項目監(jiān)理機構(gòu)主要管理人員的配備情況，數(shù)量和要求不得低于本辦法規(guī)定。
建設(shè)單位在中標通知書中應(yīng)注明施工項目經(jīng)理部或項目監(jiān)理機構(gòu)主要管理人員配備名單及證號。直接發(fā)包的工程，項目建設(shè)單位在報送至招投標監(jiān)管機構(gòu)的《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程直接發(fā)包登記表》中應(yīng)注明施工項目經(jīng)理部或項目監(jiān)理機構(gòu)主要管理人員配備名單及證號。建設(shè)工程施工合同、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同中應(yīng)明確施工項目經(jīng)理部、項目監(jiān)理機構(gòu)主要管理人員配備情況，且應(yīng)與投標文件、中標通知書或《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程直接發(fā)包登記表》相符。
項目開工前，建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)在辦理合同備案手續(xù)時，應(yīng)將合同約定的施工項目經(jīng)理部、項目監(jiān)理機構(gòu)主要管理人員配備情況記入工程所在地“建筑市場信用管理平臺”和“省建設(shè)工程監(jiān)理管理信息系統(tǒng)”。相應(yīng)信息推送至相關(guān)業(yè)務(wù)網(wǎng)站進行公示并發(fā)布。
第七條 在工程建設(shè)過程中，建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)必須嚴格按照投標承諾（合同約定）的主要管理人員配備情況組建施工項目經(jīng)理部、項目監(jiān)理機構(gòu)，并確保主要管理人員到崗履職。企業(yè)要建立日常自查自糾制度，及時糾正項目現(xiàn)場主要管理人員不到崗、不按規(guī)定履行職責等不良行為。
建設(shè)單位對施工項目經(jīng)理部、項目監(jiān)理機構(gòu)以及項目監(jiān)理機構(gòu)對施工項目經(jīng)理部主要管理人員配備和到崗履職情況要進行檢查，發(fā)現(xiàn)人員配備數(shù)量不達標、擅自更換、不到崗、不按規(guī)定履行職責的，應(yīng)責令其改正；拒不改正的，應(yīng)按雙方合同約定條款處理并及時報告工程所在地建設(shè)行政主管部門。
第八條 施工項目經(jīng)理部、項目監(jiān)理機構(gòu)主要管理人員有下列情況之一的，建設(shè)單位可以要求建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)撤換，或建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)可以向建設(shè)單位申請變更，但變更后的人員條件不得低于變更前人員要求。
（一）因違法違規(guī)行為不能繼續(xù)從事施工現(xiàn)場管理工作的；
（二）注冊證書有效期滿且未延續(xù)注冊或被依法注銷撤銷的；
（三）崗位資格證書、職稱證書、考核證書失效的；
（四）因患病、發(fā)生意外等身體原因不能在施工現(xiàn)場進行管理的；
（五）被建設(shè)單位認為履責不力等原因不宜繼續(xù)從事施工現(xiàn)場管理工作的；
（六）死亡或不具有完全民事行為能力的；
（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
以上情況需變更的，由建設(shè)單位或建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)填寫《江蘇省建設(shè)工程施工現(xiàn)場主要管理人員變更申請表》（詳見附件3），提交書面證明材料，向工程所在地建設(shè)行政主管部門原備案機構(gòu)登記變更，相關(guān)變更信息應(yīng)在工程所在地“建筑市場信用管理平臺”和“省建設(shè)工程監(jiān)理管理信息系統(tǒng)”中完成并推送至相關(guān)業(yè)務(wù)網(wǎng)站進行公示并發(fā)布。
屬于（一）、（四）、（五）所列情況變更的，原主要管理人員自變更備案之日起至原合同工期期滿之日止，不得承接其他國有資金項目，備案之日到原合同工期期滿之日不足6個月的，則限制期限為6個月。房屋建筑工程主體結(jié)構(gòu)封頂前、其它工程完成70%工程量前變更主要管理人員的，工程業(yè)績由變更后的主要管理人員享有。
第九條 施工項目經(jīng)理部主要管理人員不得同時在兩個及以上的建設(shè)工程項目中任職，但建筑施工企業(yè)承接同一工程項目、同一項目批文、同一施工地點分段發(fā)包或分期施工且總工程量在項目負責人級別承接范圍內(nèi)的除外。也不得兼任本項目的其它崗位。
項目監(jiān)理機構(gòu)主要管理人員從業(yè)管理要求按《關(guān)于進一步加強全省監(jiān)理人員從業(yè)管理的通知》（蘇建建管〔2014〕100號）執(zhí)行。
第十條 工程所在地建設(shè)行政主管部門應(yīng)當在建筑施工企業(yè)和工程監(jiān)理企業(yè)辦理合同備案（總承包、專業(yè)承包、專業(yè)分包和委托監(jiān)理合同）之日起，通過全省“建筑市場信用管理平臺”和“建設(shè)工程監(jiān)理管理信息系統(tǒng)”對施工項目經(jīng)理部和項目監(jiān)理機構(gòu)主要管理人員進行鎖定。
有下列情況之一的，工程所在地建設(shè)行政主管部門應(yīng)當對主要管理人員給予解除鎖定：
（一）工程已通過由建設(shè)單位組織的竣工驗收；
（二）因故不能按期開工超過6個月，施工許可證失效的；
（三）專業(yè)承包、專業(yè)分包單位完成合同約定內(nèi)容，持經(jīng)建設(shè)單位、總承包企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)蓋章的驗收合格證明材料提出申請的；
（四）符合第八條變更條件且無任職限制的。
未經(jīng)規(guī)定程序解鎖的，主要管理人員不得在其他工程項目中任職。
第十一條 工程所在地建設(shè)行政主管部門要做好施工項目經(jīng)理部、項目監(jiān)理機構(gòu)主要管理人員配備情況的監(jiān)管工作。在辦理合同備案登記手續(xù)時，對承發(fā)包雙方簽訂的合同未明確施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部主要管理人員配備情況或備案主要管理人員與中標通知書（或合同約定）不一致的，不予備案，并責令改正。
工程所在地建設(shè)行政主管部門在日常監(jiān)督檢查中，要檢查主要管理人員是否按規(guī)定和投標承諾（或合同約定）要求足額配備、人證相符、到崗履職，并形成監(jiān)督檢查記錄。發(fā)現(xiàn)施工項目經(jīng)理部、項目監(jiān)理機構(gòu)主要管理人員配備不達標、不到崗、不按規(guī)定履行職責、條件不符而擅自更換等情形的，對于建筑施工企業(yè)，由工程所在地建設(shè)行政主管部門按照《建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第17號）第三十至三十三條規(guī)定、《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》（江蘇省人民政府令第89號）第二十五條的規(guī)定，責令改正并予以處理，并作為不良行為記入“建筑市場信用管理平臺”。對于工程監(jiān)理企業(yè)，由工程所在地建設(shè)行政主管部門責令改正并作為不良行為記入“省建設(shè)工程監(jiān)理管理信息系統(tǒng)”。
第十二條 本辦法由江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責解釋。
第十三條 本辦法自2015年7月1日起執(zhí)行。
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